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机关党建存在的问题与对策思考

来源 发布时间 2015-08-12 点击量

  • 党建征文·工作探讨

     

    机关党建存在的问题与对策思考

     

    瓮安县党史研究室主任科员  袁永书

     

    开展基层发展型服务型党组织建设,是新时期加强和改进党的建设的一项重要举措,是创新机关党建工作的有效途径。《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定:“机关基层党组织要紧密围绕本部门的中心工作,以改革创新精神加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,提高党的建设科学化水平,发扬党内民主,加强党内监督,坚持党要管党、从严治党,充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势,把服务中心、建设队伍贯穿始终,发挥党组织的协助和监督作用,促进本部门各项工作任务的完成,为改革开放和社会主义现代化建设服务。”根据这个目标和任务对照当前我们机关党建工作的现状分析,我认为我们机关党建工作中还存在着许多“不严、不实、不活”和“弱化、虚化、淡化”的问题需要改进和完善。

    一、存在的问题

    (一) 党建工作抓而不实,党组织的地位和作用有“弱化”现象。一是一些单位对党建工作重视不够,存在着重经济、轻党建的倾向,对党建工作责任制执行不力;机关党组织负责人党建工作“第一责任人”意识不强,不抓、不愿抓、不懂抓、不敢抓党建现象较为普遍,“一岗双责”落实不到位。二是少数党务工作者不熟悉党务,不愿意和不知如何做党务工作,多是被动应付、走过场,对党建工作组织不力,抓得不紧。三是一些单位党组织形同虚设,基本没有开展党组织的单独活动,甚至有多年的党员还不知支委都有谁,还有谁是党员的情况,“三会一课”有名无实,几乎所有的工作都是由行政行为所代替,支部活动则由干部职工活动所代替,党组织在机关工作中无足轻重,没起作用。

    (二) 党建组织形式不活跃,学教活动内容有“虚化”现象。一些单位党组织生活制度落实不够全面,没有将组织教育纳入支部重要议事日程,存在重工作、轻学习的现象。个别单位对组织生活制度抓得不实,流于形式,往往为了应付考核检查忙于编资料,劳民伤财,华而不实。在抓党员思想教育中,不注重对党员的集中学习,缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育,缺少鲜活足以吸引人投身其中、主动参与的活动方式,多是读读报纸、念念文件、听听报告等,使得一些党员对政治学习兴趣不浓,导致业务理论一知半解,工作水平和能力平平,思想观念陈旧落后,宗旨意识有所淡化,削弱了机关党组织的凝聚力、向心力和战斗力。

    (三) 党员党性修养不够,先锋模范和服务意识有“淡化”现象。一些党组织不注重发挥党员的先锋模范作用,致许多党员放松了自我要求。有的党员党性观念淡漠,当了多年的党员,连党的性质宗旨、党员有哪些权利义务都不清楚;有的党员思想和言行落后,在工作上生活中早已忘记自己还是一个党员甚至表现得不如一个普通群众,更不可能起好模范带头作用;有的党员工作缺乏热情和积极性,有些借故不参加组织生活,得过且过,工作上不求进取;少数党员极不情愿地缴纳党费,有的党费也要催缴还发牢骚讨价还价。这些问题的存在虽是个案,却也反映出党性修养的不足,也严重影响到党的形象,影响工作的健康发展。

    二、主要原因

    (一)党组织负责人“主业”意识不强。一些党组织的领导干部尤其是党组织书记没有把抓党建工作作为“主业”,错误地认为党建是务虚的“副业”,党建工作抓没抓好无关紧要,业务工作没抓好则事关大局,导致抓党建的积极性不高,责任不明确、措施不到位、局面打不开。

    (二)党建工作机制不健全。党建工作中的一些关系还不明确,工作机制还不健全;党务干部配置还存在不符合党建工作需要的情况;上级党组织深入基层部门调查研究、检查督促,听取基层党组织和广大党员、群众的意见和建议不够。

     (三)缺少工作活动经费。开展基层党组织活动没有专门的经费作保障,即使要开展一些相关组织活动又不能挤占其它行政经费,使其基层单位开展党建工作难以为继。

     (四)党务干部能力素质不强。机关党务干部多数都是兼职,有些年轻的支部书记本身起点配置不高,资历阅历不足,实践锻炼不够,客观上造成了历练不多、经验较少,能力素质与工作要求差距较大。同时也有部分党务干部学习努力不够,知识更新和能力提高慢。

     三、工作措施

    (一)要创新思路,创建发展型基层党组织。基层党建工作必须坚持以科学发展观为指导,以改革创新的精神全面推进。一是要认识到基层党建工作服务中心的重要作用,要明确党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心,要围绕发展抓党建,抓好党建促发展,以作为求地位,以地位谋作为,把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、难点上,放到机关作风的改进上,体现在各项业务工作的落实上,形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面,充分发挥好党建工作的保障和促进作用;二是要认清新形势、新任务对基层党建工作的新要求。克服基层党建工作任务较软,内容较虚、中心业务工作为主,党建工作为辅的思想,要充分认识机关党建工作的重要性和党务干部的重要职责,营造“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的氛围,不断增强基层党组织的亲合力与感召力;要坚持“虚工实做”,以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。

    (二)要强化管理,健全机关党建新机制。要坚持党建和行政工作两手抓、两手都要硬的方针,进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全党建工作责任制。党组织负责人要真正负起党建工作第一责任人的职责,把党建作为整体工作的重要组成部分,统筹安排,定期研究,其他在党内任有职务的领导成员也要按“一岗双责”的要求,积极支持配合做好党建工作,形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立党建工作绩效考核评价机制。机关党组织的管理及领导体制特殊性,决定只有通过建立绩效考核评价机制,才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作,提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。机关党组织要认真落实“三会一课”制度,加强对党员的教育管理,进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来,努力提高党员的综合素质和能力水平。

    (三)要提高认识,构建机关党建新格局。一是要克服和纠正重经济,轻党建的错误思想,摆正党建与经济行政业务的关系。要把党建工作摆在重要议事日程,切实担负起党要管党的政治责任,要用足够的时间、足够的精力抓党建工作,要把党建工作同行政、业务、经济工作一同布置,一同检查,一同落实;二是要强化基层党建工作责任制。实行分级负责,一级抓一级,努力构建党组织领导带头抓党建,行政领导重视支持抓党建,党务工作者自觉主动抓党建,从上到下层层抓党建的新局面;三是要切实加强党务干部队伍建设。要配齐配强党务干部,对机关单位的党组织书记重在适合,不一定片面地强调年轻化,同时要做好对党务干部的培训工作,使其逐步成为党务干部的行家;四是要充分发挥党支部的战斗堡垒作用。要按照党章的规定使支部活动经常开展起来,通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来,把党员的力量凝聚起来,只有这样党要管党的责任才能落到实处,党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。

    (四)要强化措施,促进机关党建新变化。一是抓制度完善。建立健全党支部的组织生活制度和工作制度,切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量,严格执行民主生活会的程序和要求,扎扎实实地开展好批评与自我批评,上级党组织要加强指导,强化监督,严格考核。二是抓对党员的教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务,以增强党性,提高素质,发挥作用为目标,从实际出发,有针对性地开展教育和管理,要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。同时,对党员队伍的管理从八小时内向八小时外延伸,坚持以制度为保障,以家庭和社会监督为防线,建立起单位、家庭、社会管理和监督的“互动机制”,要加大对党员的考核力度,对党性不强或存在某些问题的党员,党支部要做好帮教工作,对长期不参加组织活动、不愿意做组织安排的工作、经评议确实落后不适合、不合格党员,要及时给予组织处理,以提高党的纯洁性和威信。三是抓党员的能力建设。执政党的执政能力和执政水平,必须通过每一级党的组织和每一名党员干部的能力来体现,作为基层党组织要着力提高党员的工作能力和服务水平,通过党员在各方面的先进性来提升党组织的地位声望。要做好传、帮、带,把岗位能手、业务骨干培养成党员和后备干部,营造党员干部带头学技能,带领大家学技能的氛围,以此来推进各项经济社会事业又好又快发展。四是要对基层党组织活动安排一定的专项经费保障。根据各单位的工作性质和开展活动的内容,确定一定专项资金,由上级组织监督使用,以保证专款专用,用出效果,用出活力。

     

     

     

     

     

     

     

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